El abuso de los plazos del sumario es una forma que la administración ocupa para implementar una persecución laboral que tiene como fin minar la resistencia del afectado mintiéndolo en permanente cuestionamiento y afectando seriamente su integridad sicológica y provocando incertidumbre laboral.
Resulta necesario tener presente que la prescripción es un principio general del derecho destinado a garantizar la seguridad jurídica, y en aquel sentido adquiere presencia en todo el espectro del ordenamiento jurídico nacional, salvo que por ley o en atención a la naturaleza de la materia se determine lo contrario, esto es, la imprescriptibilidad de las acciones, lo que no acontece en sumario por faltas administrativas”.
Dicho abuso en los plazos es un acoso laboral y vulneración a la integridad síquica al estar permanentemente cuestionado en un proceso disciplinario sin límite de tiempo , sin causa, ni razón, manteniendo la inestabilidad en el empleo.
Dictamen establece rol del empleador de acuerdo a la Ley Karin - Fontaine & Cía. (fontaineycia.cl) //La autoridad administrativa refiere que la norma se estructura en base a un doble rol por parte del empleador, un rol activo consistente en el deber de prevención y, un rol reactivo, a través de los deberes de investigar y, en su caso, sancionar.
PLAZOS DEL SUMARIO.
En este sentido, y tal como lo expresa el artículo 141 de la ley N°
18.883 -aplicable a los sumarios administrativos sustanciados en contra de los
docentes, en virtud del artículo 72, letra b), de la ley N° 19.070-.
“Vencidos
los plazos de instrucción de un sumario y no estando éste afinado, el alcalde
que lo ordenó deberá revisarlo, adoptar las medidas tendientes a agilizarlo y
determinar la responsabilidad del fiscal” de acuerdo con el dictamen N° Dictamen 8.909 del 2017 de la Controlaría General de la República. Se entiende que la facultad del empleador y la subordinación del trabajador provoca que mantener sobre éste la amenaza de una sanción laboral indefinidamente, sin hacerla efectiva, pero sin renunciar a ella, constituye una conducta abusiva que produce indefensión y es contraria a la seguridad jurídica.
La Contraloría ha dicho en sus dictámenes que para la administración los plazos no son fatales y no altera la validez.
Enlace:https://david897.blogspot.com/
El dictamen N° 30.681, de 2014, sin perjuicio de la responsabilidad a que se encuentran afectos el fiscal investigador y la unidad jurídica del municipio en relación con el cumplimiento de los términos que contempla la normativa antes citada.
El dictamen N° 30.681, de 2014, sin perjuicio de la responsabilidad a que se encuentran afectos el fiscal investigador y la unidad jurídica del municipio en relación con el cumplimiento de los términos que contempla la normativa antes citada.
La Corte Suprema. “En el Derecho
Administrativo los plazos no son fatales”, “pero tampoco infinitos”, logrando por esa vía una jurisprudencia calificada de
garantista. “La excesiva dilación de un procedimiento administrativo
contraría diversos principios del Derecho administrativo obligatorios para la
Administración, los que además tienen consagración legislativa, tales como los
principios de eficiencia, eficacia y celeridad que se relacionan con la
oportunidad en que se realizan las actuaciones administrativas”, así como la
vulneración “del principio conclusivo” establecido en la Ley de Procedimiento
Administrativo. (SCS 19.03.2015, rol 1719-2015. El mismo criterio lo utilizó en
SCS 30.06.2015, rol 4512-2015).
Enlace: Decaimiento del proceso administrativo:
http://www.elmercurio.com/
Todo procedimiento administrativo que exceda en su tramitación el plazo del sumario la acción administrativa, habrá decaído por la excesiva demora en su tramitación por eso hay que reclamarlo a los 60 días y luego a los seis meses y siguientes.
http://www.elmercurio.com/
La Excma. Corte
Suprema ha sostenido, desde diciembre de 2009, que cuando un organismo
administrativo que instruye un procedimiento administrativo sancionador demora
la formulación de los cargos, la notificación de los mismos o la resolución de
la sanción administrativa –incluida la resolución del recurso–, más allá de los
plazos establecidos en la Ley N° 19.880, pero sin alcanzar el plazo de prescripción, da origen “al decaimiento del
procedimiento administrativo”. Corte Suprema, sentencias roles 7284-09, 28 de
enero de 2010. Enlace. http://derecho.udp.cl/wp-
Igualdad ante la Ley y no discriminación:https://david897.blogspot.com/
Como se recordará, la tesis central de la Corte ha sido que si un procedimiento administrativo sancionador detiene su tramitación en cualquiera de sus etapas, desde la iniciación hasta la resolución de los recursos administrativos, por períodos superiores a los tolerados para el funcionamiento de la Administración por aplicación supletoria de la Ley de Procedimiento Administrativo, entonces el objeto del procedimiento para aplicar una sanción en tiempo oportuno para lograr sus fines disuasivos se torna ineficaz y, en consecuencia, el procedimiento administrativo resulta inútil.
Enlace.http://revistaderecho.um.edu.
Como se recordará, la tesis central de la Corte ha sido que si un procedimiento administrativo sancionador detiene su tramitación en cualquiera de sus etapas, desde la iniciación hasta la resolución de los recursos administrativos, por períodos superiores a los tolerados para el funcionamiento de la Administración por aplicación supletoria de la Ley de Procedimiento Administrativo, entonces el objeto del procedimiento para aplicar una sanción en tiempo oportuno para lograr sus fines disuasivos se torna ineficaz y, en consecuencia, el procedimiento administrativo resulta inútil.
Enlace.http://revistaderecho.um.edu.
La Contraloría ampara el abuso de los plazos del sumario, https://david897.blogspot.com/
La Contraloría y su débil protección a los trabajadores. https://david897.blogspot.com/
Aplica dictamen N° 33051 de fecha 13-05- 2014, determinando la procedencia de instruir un procedimiento
disciplinario para establecer las eventuales responsabilidades administrativas
que puedan afectar a los servidores que hayan participado en la demora aludida,
en los términos del artículo 141 de la ley N° 18.883, Estatuto Administrativo
para Funcionarios Municipales. (Dictamen N° 47071 de fecha 13-12-2001).
Cualquier abuso en los plazos por más que la contraloría señale que es música
celestial , que tal vulneración no es un vicio que afecte la validez del
sumario, claramente se condice con la normativa de aplicación general en
la administración, como lo es lo dispuesto en el artículo 11 de la Ley N° 19.880, al
carecer de razonabilidad y fundamentos suficientes, y de arbitrario porque al
estar desprovisto de consideraciones de hecho aparece sustentada en su capricho
o mera voluntad del fiscal para abusar de los plazos. Derecho a un racional y justo procedimiento.
https://david897.blogspot.com/
Enlace: Alcance de las expresiones “en general” y “en lo pertinente” en la aplicación extensiva de las garantías mínimas del artículo 8.2 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos
http://absta.info/guatemala-
http://absta.info/guatemala-
Complementa el artículo los siguientes enlaces.
Acoso laboral y sentencias judiciales.
1.- Procedimiento administrativo sancionador http://lyd.org/wp-content/
2-El mito de la inexistencia de plazos. .https://cepchile.cl/cep/site/
3.-Los procesos administrativos en el Derecho Chileno. https://scielo.conicyt.cl/scie4.- Juzgado de Letras del Trabajo de la Serena, Causa t-52-2017. Revisar causa en el enlace del Poder Judicial. La justicia acredito acoso en sumario administrativo.
5.- Derecho a ser juzgado en el debido tiempo teniendo un contrato activo, prescripción dos años, código del trabajo: http://www.
6.- *.- Caducidad de dos años, aplica el Art.510 del Código del Trabajo y ley 19.070.https://david897.blogspot.com/2018/12/prescripcion-de-dos-anos-ley-19070-y.html
Dictamen N° N° 6.484 Fecha: 18-III-2020.plazo invalidación, caducidad.
*.- Prescripción de derechos laborales es de dos años : http://www.
8.-- Perdón de la causal. Enlace . Enlace.
9..- PRESCRIPCIÓN DE LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA https://david897.blogspot.com/
http://www.cde.cl/web/
https://david897.blogspot.com/
*.- La Contraloría hace una débil protección a los funcionarios. https://colegioyeducacion.
https://colegioyeducacion.
https://colegioyeducacion.
https://david897.blogspot.com/
https://david897.blogspot.com/
*.- La Contraloría casi nunca resuelve en favor del trabajador para reconocerle el principio de buena fe y derecho adquirido.
https://david897.blogspot.com/
*.- La Contraloría no se hace cargo de la caducidad , ni de la prescripción, todo eso lo deja en manos de los perseguidores en sumario. https://david897.blogspot.com/
*.- La Contraloría no se refiere a la imposibilidad de continuar el procedimiento sumario, todo lo deja radicado en la administración activa.https://david897.blogspot.com/
*.- A la Contraloría le hace falta entender que si bien los plazos para la administración no son fatales, tampoco son infinitos.
https://david897.blogspot.com/
*.- La Contraloría no considera el Estatuto Docente que señala que el afectado debe conocer las quejashttps://david897.blogspot.com/
La Contraloría ampara que el fiscal investigue cualquier hecho que el fiscal encuentre. Los órganos de justicia superiores han dicho que esto constituye una ilegalidad.https://david897.blogspot.com/
9..- PRESCRIPCIÓN DE LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA https://david897.blogspot.com/
Enlace. Fallo judicial, plazos prescripción. (Datos)
http://www.cde.cl/web/
http://www.cde.cl/web/
10.- Imposibilidad de continuar el procedimiento.https://david897.blogspot.com/
11.- Artículos sobre sumarios administrativos.
https://david897.blogspot.com/2020/04/articulos-sobre-sumarios-administrativos.htmlNOTA.
Es importante considerar los artículos 156 y 157 de la ley Nº 10.336 la cual indica que desde 30 días antes del acto eleccionario no pueden notificarse, menos ejecutarse la medida disciplinarias expulsivas. Aplica dictámenes Nº 63.389 y 65.199 ambos del año 2012.
*.- La justicia deja sin efectos dictámenes de Contraloría.
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*.- A la Contraloría le hace falta entender que si bien los plazos para la administración no son fatales, tampoco son infinitos.
https://david897.blogspot.com/
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*.- La Contraloría hace una débil protección a los funcionarios.
https://colegioyeducacion. *.- Que aparte de tener un órgano que es débil , como lo es la Contraloría en la protección a los trabajadores tenemos Estatutos que no aseguran la protección de derechos.
.- https://david897.blogspot.*.- Contraloría vulnera leyes y derechos fundamentales de los trabajadores sometidos a sumario, esto por no tener una decisión protectora del funcionario.
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*.- Leyes que se vulneran en sumario administrativo y que la Contraloría tiene amparo por omisión y así se da pie a la vulneración de derechos de los trabajadores.
https://colegioyeducacion.
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*.- La Contraloría nos dice que las pruebas deben ser valoradas por los mismos que persiguen y además con la discreción.
https://david897.blogspot.com/*.- Con un órgano Contralor no anula el sumario, solo lo retrotrae para que la administración rectifique y sancione.
https://david897.blogspot.com/ *.- Que la falta de probidad quede en manos de los mismo perseguidores, La Contraloría nos dice que la calificación por falta de probidad queda en mano de los perseguidores.
*.- Pocas veces la Contraloría se refiere a la falta de proporcionalidad de la medida disciplinaria.
https://david897.blogspot.*.- La Contraloría nos dice que la recusación del fiscal legalmente inhabilitado, pero que de todas maneras es confirmado, es un vicio que afecta la validez del proceso.
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*.- La Contraloría no hace valer el perdón de la causal en todos aquellos casos en que se abusa de los plazos sin razón justificada.
https://david897.blogspot.com/*.- La Contraloría apoya el abuso de los plazos por parte de la administración
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*.- La Contraloría casi nunca resuelve en favor del trabajador para reconocerle el principio de buena fe y derecho adquirido.
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*.- La Contraloría casi nunca resuelve en favor del trabajador para reconocerle el principio de buena fe y derecho adquirido.
https://david897.blogspot.com/
*.- La Contraloría no se hace cargo de la caducidad , ni de la prescripción, todo eso lo deja en manos de los perseguidores en sumario.
https://david897.blogspot.com/*.- La Contraloría no se refiere a la imposibilidad de continuar el procedimiento sumario, todo lo deja radicado en la administración activa.
https://david897.blogspot.com/*.- A la Contraloría le hace falta entender que si bien los plazos para la administración no son fatales, tampoco son infinitos.
https://david897.blogspot.com/
*.- La Contraloría no considera el Estatuto Docente que señala que el afectado debe conocer las quejas
https://david897.blogspot.com/La Contraloría ampara que el fiscal investigue cualquier hecho que el fiscal encuentre. Los órganos de justicia superiores han dicho que esto constituye una ilegalidad.
https://david897.blogspot.com/*.-La Contraloría igual dice tener atribuciones para revisar la legalidad del debido proceso del sumario en caso de los trabajadores con fuero. Desafuero a dirigente gremial o sindical la ley establece que es facultad del Juez.
Si bien los plazos para la administración no son fatales, tampoco son infinitos.
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